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培训学院“三严三实”专题教育活动学习资料汇编之用权篇
2016-05-14

人民日报社论:干在实处 走在前列

——热烈庆祝中国共产党成立九十四周年

《 人民日报 》( 2015年07月01日 01 版)

 

今天是党的94岁生日。仰望党旗,每一名中国共产党党员更加深切感受到自己肩上沉甸甸的责任。从上海石库门寻找光明的探路人,到驾驭世界第二大经济体的领航者,肩负执政兴国的神圣使命,我们有一往无前的豪情,更有时不我待的警醒。

中国共产党与中华民族的前途命运紧紧联系在一起,构成当代中国最为关键的“命运共同体”。近百年来,这个共同体合力将一个曾经饱受屈辱的国家重新带上康庄大道,我们离民族复兴的梦想从未如此之近。抓住时代赋予我们的战略机遇期,深化改革、厉行法治、从严治党、共建小康,“四个全面”战略布局清晰勾画出我们走向复兴的方略和路径,接下来的,就是以攻城拔寨的昂扬斗志,一步一个脚印将蓝图铺展在神州大地。

经济换挡升级肯定要经历化蛹为蝶的阵痛,全面深化改革必然会动很多人的奶酪,国家治理现代化没有任何捷径可走,一个十几亿人的国家要穿越历史的三峡,走向复兴的彼岸,跨越之难、阻力之大,很多方面会超出人们的想象。面对地区城乡间发展的不平衡,如何实现惠及全体人民的全面小康?面对旧有发展方式难以为继的倒逼压力,如何主动适应和引领经济新常态,进一步释放发展潜力?面对人民的梦想期待,如何让最广大的民众有更多获得感?克服前进路上的困难挑战,经受住转型期各种风险考验,实现现代化进程中的“惊世一跃”,关键在党总揽全局、协调各方,关键在8700多万党员抖擞精神、奋发有为,干在实处、走在前列。

干在实处、走在前列,首先要有“落到实处”的紧迫感。今天,我们距离实现全面建成小康社会目标只有不到6年时间,时间不等人,形势不等人。无为懈怠,丧失的是宝贵的发展机遇;轻飘虚浮,到头来必将大业难成。放眼全局,每一项出台的改革措施都得铆足了劲往前推,才不至于成为拖后腿的环节;每一个地区、行业和部门都要积极作为,事事有着落,招招见实效,才能为未来赢得主动。拿出只争朝夕的不懈干劲、马上就办的雷厉风行,将每一项工作落细落小落实,人民在看着我们,历史在看着我们。

干在实处、走在前列,必须保持“从严从实”的过硬作风。凡事严中求,实中取。既定的发展蓝图、改革任务、法治目标,莫不需要全党同志以“严”的精神去推进,以“实”的作风去落实。以“三严三实”为修身之本、为政之道、成事之要,校准“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的政治坐标,就不怕自身不强、不愁民心不聚。补足精神钙质,上紧作风发条,织牢制度笼子,紧握法纪戒尺,做事不应付、做人不对付,我们才能挺得起脊梁、经得起考验,对得起共产党人这个庄严称号。

干在实处、走在前列,务必锤炼敢于担当、勇于任事的品格。“其作始也简,其将毕也必巨”,改革如何啃下硬骨头,经济新常态下如何实现动力转换,发展面临的新问题新课题如何破解,作风建设如何治顽疾除病根,都需要广大党员干部身先士卒、冲锋陷阵。“既然党和国家前途命运交给了我们,就要担当起这个责任”。担当起这个责任,就得有忧国忧民、夙夜在公的忧患,就得有为官一任、造福一方的肝胆,就得有在岗勤勉、敬业奉献的状态。我们的事业不追求显赫一时,一代又一代人不避艰险的接力奋斗,这就是我们这个党、这个民族、这个国家薪火相传、蓬勃发展的活力之源。

“要给大家好好讲,告诉大家我们党是怎么走过来的”,在贵州考察时参观遵义会议陈列馆,习近平总书记有此嘱咐,其实也是感慨。回望九十四载风雨历程,牢记我们肩负的历史使命,在不忘初心中行稳致远,在不忘本来中开辟未来,我们定能交出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的崭新答卷。

 

为官一场,造福一方

——摘自习近平《摆脱贫困》

桥 与 路

领导者的责任,主要是解决“桥”与“路”的问题。

“桥”,即搭桥,为群众发展商品生产疏通渠道,架设桥梁。比如,对全区经济合理布局,正确指导,提供有效服务。但这还不够,还应注意解决人民群众在改革开放中出现的模糊认识,摆正一些关系。比如,党的十三届三中全会提出“治、整、改”方针,不少人认为是建设、改革要收了,要停了,这是没有从积极的角度来理解三中全会精神所致。犹如整顿交通秩序、修理路面是为了车辆更加畅通一样,治理整顿是为深化改革创造必要条件。这就要求我们既要顾全大局,又要结合本地实情;既不能强调特殊性而不贯彻执行中央的方针,又不能搞“一刀切”。所以,我们应该有乱治乱,有热消热,有冷加温,做到有保有压,有促有控,以推动经济健康稳步发展。这是解决“桥”的问题。

至于“路”,就是确定本地经济发展的路子,要从中央和省里的总体部署,从全局工作的大背景、大前提和本地区的实际情况来考虑。闽东属于老、少、边、岛、贫困山区,有913公里海岸线,300多个岛屿,建国后因大家都知道的原因,国家很少在这里投资,至今经济仍然相当落后。怎么办?从现实出发,发挥沿海优势,抓住机遇,组织实施沿海经济发展战略,不攀比,不消极,不蛮干,紧中求活,活中求发展。“千里之行,始于足下”,足下的第一步要抓那些近期能做到的工作,这就是我们所遵循的路。

行 动 至 上

马克思说过:“一步实际运动比一打纲领更重要。”我不主张多提口号,提倡行动至上。过去采取的很多有效的办法,要像接力赛一样,一棒一棒接着干下去,脚踏实地干出成效来。

闽东过去靠农业,今后仍然离不开农业的综合发展,发展大农业是闽东坚定不渝的方向,是农民脱贫致富的根本所在。1985年底,福建省委提出贫困地区“三年解决温饱”,地委吸取过去扶贫采取的“穷队无偿贷款”、“千军万马扶持千家万户”见效不大的教训,采取了全社会齐抓共管、兴办经济实体等综合治理措施,经过三年扶持,全区脱贫率达87.3%,已有部分人走上富裕道路。这是既看准了又干对了的事情,我们决定再干两年,政策不变,突出重点,上新水平,提高脱贫的标准,增强脱贫后劲。具体措施是一手继续抓千家万户脱贫,一手抓乡镇企业,壮大乡村两级集体经济实力,同时抓好十个亿元乡镇的示范建设。路子明确了,下一步的关键在于反对那种田园牧歌式的情调和人浮于事、松垮散漫的习气,提倡满负荷和紧张高效的工作节奏,今日事今日毕。我主张敢为天下先,敢于冒一定的风险,不吃别人嚼过的馍,树立起“不耻落后,意气奋发,放胆开拓,争先创优”的闽东风格。

清 廉 从 政

有了明确的工作方针、政策之后,如果没有良好的工作作风和工作方法,方针、政策是难以发挥作用的。我十分拥护党中央澳门网上赌彩网址大全“党政机关是否保持廉洁,关系到党的生死存亡和人心向背”的论断。我们共产党人的宗旨是永远为人民服务。所以,当干部的宗旨就是奉献,就是服务,要立足于理想,不要光图自己实惠。“苟非吾之所有,虽一毫而莫取”,这是对党政干部的起码要求。那些利用手中掌握的某些权力去谋私、贪污受贿、鱼肉乡里则是我们所不齿的。当然,单是廉政还不够,还要有政绩,要能改变当地面貌,促进经济发展,提高生活水平,所以,我提倡“为官一场,造福一方”。

以“严以用权”坚定宗旨意识

——摘自《光明网》

干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态是经济社会持续健康发展的前提。习近平总书记反复强调,“始终做到秉公用权、不以权谋私,依法用权、不假公济私,廉洁用权、不贪污腐败,始终保持共产党人的政治本色。”这是领导干部践行“三严三实”,严以用权的“官箴”,每名领导干部都要严把权力关口,在“严以用权”上树标杆作表率,以“严以用权”坚定宗旨意识,始终做到秉公用权、为民用权。

勤者,政之所要;廉者,政之本也,守住要,固住本,才能赢得人民群众拥护和支持。我们绝大多数领导干部能够正确看待和运用权力。近年来,围绕规范权力运行,市委完善了常委会议事规则、决策程序,形成了从规范决策到监督检查、再到追究问责的一套较为系统规范的制度体系,有效发挥了“防火墙”作用。但也要看到,少数领导干部还不能正确对待权力,勤而不廉,廉而不勤,甚至不廉不勤现象时有发生;对于市委的重大决策,有的地方和部门单位仍然存在着执行不力、落实不到位、变着法子搞变通等问题。逾矩失范,往往开败事之端。各级党员领导干部只有做到“严以用权”,以“严以用权”坚定宗旨意识,才能切实担负起实现我市“三大目标”的重任,推动各项事业再上新台阶。

以“严以用权”坚定宗旨意识,必须正确对待权力。公权是公器,来自人民的赋予,不属于任何个人,各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力,公权只能公用。无论官多大、权多重,都只有为人民服务的责任和义务,要时刻将群众利益放在心头,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,决不能利用手中权力为个人捞好处。要增强法治思维和依法办事水平,习惯于在法治框架下行使权力,尤其是涉及人财物管理、重大工程建设等腐败易发多发领域,更要严格依法依规,不能任性乱为。

以“严以用权”坚定宗旨意识,必须严格按规矩用权。权力法定,滥用就会越轨。任何一项权力的行使,该遵循什么程序、该遵守什么规矩、该遵从什么制度,都应该严格遵守,不能越界、越轨。只要按制度规矩办事,就不会出问题;如果不把制度规矩当回事,违规越矩就会栽跟头。领导干部在用权上一定要绷紧规矩意识这根弦,每一项重大决策都要集体研究决定,都要严格按规定程序办事,不允许凭个人好恶决定取舍,不允许人情大于原则,不允许个人“开口子”或少数人说了算,不允许所谓领导打个招呼就办,做到有权不任性。

以“严以用权”坚定宗旨意识,必须自觉接受监督。权力一旦缺失监督制约,便会如“脱缰之野马”,各种失范失序也由此产生。信任代替不了监督,阳光才是最好的防腐剂,监督是对干部最大的关心和爱护。干部出问题,很大程度是由于监督缺位造成的。将监督贯穿于工作的各个方面、各个环节,各级干部就会心有所畏、言有所戒、行有所止,解决一些干部作风不实、为官不为、为政不廉等问题。各级党员领导干部要增强接受监督的意识,破除思想误区,自觉接受来自上级与下级的监督、党内与党外的监督、组织与群众的监督、社会与媒体的监督,始终做到心中有“戒”,有戒律,不妄为;心中有“界”,有界限,不逾矩;心中有“届”,有极限,不万能,在实现我市“三大目标”进程中展现更大作为、作出更大贡献。

严以用权不逾矩

——摘自《中国共产党新闻网》

落实“三严三实”要求,严以用权是关键。权力是把双刃剑,正确用权就能为人民造福,滥用权力就会损害群众权益,损害党和政府形象。各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力,“修身”和“律己”主要是为用好权。如何做到严以用权?我们邀请基层党员干部讨论。

织密权力运行的制度“笼子”

制度是规矩,敬畏制度才能不越红线、不逾规矩。严以用权关键是把权力关进制度的笼子里,给权力运行划“红线”、布“雷区”,让制度成为带电的“高压线”。

“笼子”要严密结实。权力具有天然膨胀性和腐蚀性,没有“笼子”约束不行,“笼子”不严密结实也不行。要加快推行权力清单制度,界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界,规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任,而且要做到可执行、可考核、可问责。“笼子”要透明。阳光是最好的防腐剂。权力运行过程和结果都要公开,让违规行为“无处藏身”。“出笼”要严惩。要让“笼子”通上“高压电”,增强制度执行力,既要有严的制度,又要有严的执行,制度面前没有特权、制度约束没有例外。不管什么人,“出笼”必受惩,不搞“网开一面”和“下不为例”。 (李盾)

心中有戒不任性

心有戒尺,方知高低。面对全面从严治党新常态,领导干部心中要有戒尺,把手中的权力用当其时、用得其所,才能一身干净、为官有为。

权力是把双刃剑,用得其所能造福一方,胡作非为将权倾人亡。要心存敬畏,对待权力决不能趋之若鹜,更不能徇私枉法、以权谋私,要始终有平常之心、戒惧之意,淡泊名利、坦然处置,筑牢慎权慎行的防火线;要时刻如履薄冰、如临深渊,坚守政治纪律和政治规矩的底线,把权力关进制度的笼子里、置于群众监督的阳光下。

有多大权力就要担多大责任,尽多大责任才会有多大作为。要扎实履职尽责,以焦裕禄、谷文昌等先进模范为镜,发扬“老黄牛”精神,能担重任、敢涉险滩、勤于耕耘,积跬步才能见长效;要甘于奉献,着眼地方长远发展,要甘于追求潜绩,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,守得住青山绿水,留得住后世政声。 (蔡洪帅)

答好用权“三问”

弄清“权是什么”,明确公仆身份。为民谋利是权力的王道。权力是服务人民的工具,不是个人享受的工具。如何用好权力,本质上是用权为公还是用权为私的问题。自古以来的历史说明,为官只要用权为“公”,就会得到人民的称赞和尊重,否则,就会让群众不耻和诟病。

明白“为谁用权”,担起肩上责任。职务就是服务,权力就是责任;权力越大,责任也就越大。要把高标准履职尽责作为基本要求,日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气要敢于较真、敢于碰硬;面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明。

懂得“怎么用权”,遵从法纪规矩。对手中的权力,要有敬畏之心,有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎,保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要守好公与私的分界线,坚决防止市场交换原则渗透到党内政治生活中来,绝不搞权力寻租、权钱交易。 (杨巧)

遵守规矩不能无所作为

随着作风建设的深入推进,干部的特权思想和特权现象少了,但少数干部却出现了为官不为的“权力休眠”现象。有的认为条条框框多了,束手束脚,为官越来越难,干脆“为官不为”;有的认为“油水”没了,干和不干一个样,干脆懒得去干,每天重复昨天的故事。

严以用权和干事创业不是对立关系,严以用权是为了更好干事。为官不易不能为官不为,遵守规矩不能无所作为。纪律、规矩挺在前,不是让干部用权时缩手缩脚,而是要在纪律规矩内办事。做党的好干部的确“不易”,越是“不易”,就更应倍加珍惜、严以用权。

治理“权力休眠”必须出重拳、用重典。对那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责的干部,有效的办法是“不换思想就换人”,让“权力休眠”者“休息”,腾出位置给想干事、能干事、干成事的干部。

“严以用权”是共产党人“善政”智慧的体现

——摘自《中国共产党新闻网》

“三严三实”,是以习近平为总书记的新一届领导集体,围绕执政的中国共产党作风建设提出的要求。习近平指出,“严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。”这些要求既彰显了作为马克思主义执政党的价值追求,也体现了中国共产党的“善政”智慧和境界。

执政为民、“为民用权”是中国共产党“善政”的根本

“善政”,指的是好的、能够得民心、聚民力、达到最优效果的执政和施政方略。“善政”的基本内核是“得民心、聚民力、达善治”,其基本意蕴包含着执政者为谁执政、怎么执政等问题。中国共产党作为中国人民、中华民族、中国工人阶级的先锋队组织,作为中国特色社会主义事业的领导核心,执政为民是其基本理念,“为民”是其“善政”的根本。

中国共产党为民执政这一“善政”之本,源于马克思主义政党的唯物史观。马克思恩格斯在研究人类社会发展的历史过程中,从世界是物质的,物质世界是普遍联系和永恒发展的世界观出发,把人类社会作为物质世界发展变化的一个组成部分,把人视为人类社会的主体。认为人类社会发展史就是人的社会实践活动史,社会实践的主体是劳动者,劳动人民应该是社会的主人,应该是社会物质财富和精神财富的拥有者,是推动历史发展、社会进步的动力。然而,在资本主义条件下,劳动成为“异化劳动”。代表生产力发展要求的劳动者创造了财富,但却处于生活贫困、地位低下、被剥削、被压迫的地位。劳动者要想摆脱剥削和压迫,获得解放,必须组织起来,打破旧生产关系,建立新生产关系。而共产党组织,就是组织、团结、动员、唤醒无产阶级和劳动人民行动起来、进行革命的组织,是无产阶级的先锋队组织。因此,马克思主义政党从创党起就坚定地站在劳动人民的立场上。

马克思主义政党的劳动人民立场以及人民群众的观点,决定了其价值追求或理想信念——就是唤醒全世界无产阶级,使其联合起来,形成强大力量,与资产阶级展开斗争,通过社会革命推翻资产阶级统治,冲破资本主义生产关系的束缚,实现劳动者的解放。建立无产阶级和广大的劳动人民自己当家作主的国家政权,实现“每个人的自由而全面发展”。马克思主义政党的劳动人民立场以及人民群众的观点,决定了其坚持人民主体地位,遵循社会发展客观规律进行决策、施政等“善政”特色。作为马克思主义政党的中国共产党,秉承了马克思主义政党精神,坚持了马克思列宁主义的基本立场观点和方法,同时,又立足中国大地,结合中国的实际,把马克思列宁主义文化与中华民族优秀的传统文化对接、融合和升华,形成了中国化的马克思主义。在中国化的马克思主义指导下的中国共产党,不仅坚持了“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力”的群众史观,确立了中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨,而且又创造性地提出了党的一切为了群众,一切依靠群众,相信群众,甘当群众的小学生的群众观点,提出实事求是的思想路线和“从群众中来,到群众中去”的群众路线,创新了调查研究的方法,确立了为民执政的“善政”原则。今天,我们党提出“三严三实”的要求,要求领导干部认清手中权力的归属,树立一切权力属于人民,权力运用为了人民的权力观,要求领导干部通过修身、自律、心存敬畏、严把权力关,确保“用权为民”。这既是对中国共产党“善政”原则的坚守,也是对确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格、不异化的一种“善政”智慧。

清正廉洁、“不搞特权”是中国共产党“善政”的内在要求

清正廉洁、“不搞特权”是中国共产党“善政”的内在要求,这一要求源于马克思主义政党的劳动人民性,源于马克思主义政党组织的内在规约性或组织纪律性。马克思主义政党作为唤醒民众、组织动员民众联合起来、形成强大力量、为劳动人民的解放而奋斗的领导者,在领导无产阶级和劳动人民进行革命的斗争实践中得出一条真理:要想赢得群众,一是要处处为群众着想,心中有民,为政以德。既要像水那样“居善地,心善渊,与善仁,言善信,政善治,事善能,动善时”,“利万物而不争”。又要注重以仁施政,以德“化民”,举贤任能。二要注重自身建设,以严明的组织纪律和党规规约组织成员,以铁的纪律树威,以清正廉洁、不搞特权的形象感召群众。这样,才能得到人民的信任,民众才能环绕其周围。

中国共产党成立以后,以毛泽东为主要代表的中国共产党人,遵循“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”的古训,不仅坚持了马克思主义政党的“民主集中制”原则,制定出严明的党纪和党规,而且还结合中华民族的文化特点,强调党员干部的内在修养,秉承儒家一日“三省吾身”的自查、自纠、自我批评、自我提升修养精神,扬弃了曾子一日“三省吾身”的标准,变“为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”标准为:自己做事符不符合人民利益?自己的言行违不违背党的纪律?自己心中有没有党和人民?自己的信念坚不坚定等等。着力党员干部的主观世界改造,解决共产党员思想上入党问题或忠诚问题。在新民主主义革命时期,中国共产党之所以能够战胜强大的敌人,正是因为有铁的纪律规约,有廉洁自律、忠诚于人民、忠诚于党的“善政”本色。今天,作为执政的中国共产党要率领人民实现中华民族伟大复兴之梦,更需要根植于人民,把造福人民为己任,更需要打造一支清正廉洁的干部队伍,以“严以用权”、“不搞特权、不谋私利”彰显共产党人“善政”本色。

然而,在各种诱惑玄机暗藏、各种风险危机四伏的当下,要彰显共产党人清正廉洁、“不搞特权、不谋私利”的“善政”本色,需要坚持内外兼修的辩证法。一方面,要发挥各级领导干部的内因作用,以“严以修身”加强党员干部修养,把自省、自警、自励常态化。使其经常反思自己的言行是否符合党中央的政治要求,是否符合共产党员的标准,是否符合领导干部的身份,是否符合法律法规,并在此基础上以自我批评实现自我纠正。使其经常自我警示和自我告诫,“不以恶小而为之”,防微杜渐、防患于未然;使其经常自我鞭策和自我激励,警告自己时时警惕、少犯错误等等。另一方面,发挥他律的外因作用,强化党规党纪、制度的约束力,把权力关进制度的笼子、运行在阳光下,接受国家和社会的主人——人民群众的监督。当年,毛泽东在回答党外人士澳门网上赌彩网址大全中国共产党怎样避免那种官吏腐败、政权更迭、人亡政息的历史周期律时说过:我党的办法就是发扬民主,通过人民群众进行监督。今天,我们党对领导干部进行“三严三实”的教育,正是想通过发挥党员干部内修和制度约束的协同作用,不断取得作风建设新成效,以“善政”的魅力赢得人民的认同和支持。

总之,“严以用权”是共产党人“善政”智慧的体现,它诠释着马克思主义政党的价值追求,彰显着共产党人的善性品格和德行风范。在社会转型的新时期,在以资本的逻辑拉动发展的今天,在重视物质利益成为普遍现象的当下,执政的中国共产党要守望“善政”、做好“善政”这篇大文章,不仅要求党员干部修公心、修善心,修为民之心,修奉献之心,而且要求党员干部心存敬畏,手握戒尺,自觉用党的纪律约束自己,做到有权不任性。

严以用权,领导干部为政之基

——摘自《光明日报》

习近平总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这是新时期对严以用权的最好解释和最根本的要求。

在古代汉语中,“权”字具有多种含义。据《广雅?释器》的解释,“锤谓之权”,“权”指一种测定物体重量的器具。它的主要意义都与重量、度量衡相关。由于“权”字与物之重量相关联,因而它被引申,喻指“权势”“权贵”“权柄”等某种政治、经济方面的优势力量,并表明这种力量能够起到制约他人的作用。现代意义上的“权”,就是从衡器引申为动词并获得“在审度之后作出决定”的含义而来的。

事实上,权力自产生之日起,就具有双重本质:一方面权力作为社会活动的管理调节职责,是其职能本质;另一方面,权力作为人们利益谋取和维护手段,是其利益本质。原始社会没有阶级存在,权力的职能本质与利益本质是一致的,权力的职责作用是全社会性的,权力的利益作用也是社会性的。随着生产力的发展和阶级的出现,权力状况发生变化,出现了权力的职能本质与利益本质的分化与对立,这种分立状态使得权力只体现统治阶级的意志,而权力本身也直接变为少数掌权者谋取私利的手段。随着剥削制度被推翻,社会主义社会实现了生产资料公有制,阶级趋于消亡,权力成了全体人民意志的体现,权力属于全体人民所共有,人民成了权力的主体。换句话说,权力失去了它作为少数人谋利手段的性质,成为为全社会人们谋利的手段;虽然掌握和使用权力的依然是处于管理职位上的个别社会成员,但权力不归这些个别成员所独有,而只是他们履行社会义务的职责。于是,权力的职能本质也得到完全恢复,权力的职能本质与利益本质重新得到统一。

正如毛泽东所说:“为什么人的问题,是一个根本的问题,原则的问题。”中国共产党人始终坚持权力是人民的意志,是人民赋予我们的社会管理职责,这样的权力本质观是符合权力历史发展规律的,也符合权力在社会主义社会的客观要求,因而是正确的进步的权力观。

当前,我们正在协调推进“四个全面”,正在开展“三严三实”专题教育,而“严以用权”正是协调推进“四个全面”战略布局的现实要求。具体来说,严以用权,是全面建成小康社会的基本要求。全面建成小康社会的基本目标就是经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得新进展。习近平总书记说,小康不小康,关键看老乡。人民群众是否真正受益和满意是检验标准。领导干部只有真正把权力用在为群众谋利益上,才能激发起广大人民群众干事创业的积极性、主动性和创造性,才能更好更快地全面建成小康社会。严以用权,是全面深化改革的内在要求。全面深化改革,以经济体制改革为重点,以处理好政府和市场的关系为核心,归根到底就是要推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化就要求领导干部必须严格使用权力,把公权力严格限制在法律设定的边界里。同时,还要有效使用权力,尽最大可能发挥公权力的职能作用,在提供公共产品、防止垄断、保护环境、实现公平分配等方面弥补市场的缺位。严以用权,是全面依法治国的必然要求。习近平总书记强调,“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。”全面推进依法治国,就要求领导干部具备良好的法治素养,严格按照法定职责、法定权限、法定程序,公正公开透明地行使权力。严以用权,是全面从严治党的本质要求。全面从严治党,贵在驰而不息。全面从严治党,要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部虽然人数不多,却执掌着党的执政权和国家立法权、行政权、司法权等公权力,作用非常关键。研究和实践都表明,腐败根源在于权力滥用。因此,严以用权是领导干部守住底线的关键一步。领导干部只有严以用权,谨慎用权,才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

对于手握“权力”的领导干部来说,自觉做到严以用权:一是要依法用权,不能滥用权力。严以用权,本质就是要树立正确的权力观,坚持用权为民,按规定、按法律行使权力,任何时候都不搞特权、不以权谋私,做廉洁自律的“清白人”。权力法定,权力的边界是法制,法不授权不可为。领导干部要养成按法律与规章说话办事的习惯,恪守权力的界限。要做到“心中有法”,牢固树立法治意识和法治思维,严格按照宪法和党章的规定,带头依法执政、依法行政、依法办事,推进依法治国。要做到“虑必及法”,自觉把权力关进制度的笼子,切实破除“官本位”等特权思想,任何时候都不搞特权、不以权谋私,密切党同人民群众的血肉联系。做到“行必依法”,想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律,不越红线、不逾规矩,让权力造福人民。二是要谨慎用权,不能公权私用。权力意味着责任,有多大权力就要承担多大责任。领导干部要时刻以如履薄冰、如临深渊的心态,对权力始终心存敬畏。要存有“权为民赋”的敬畏之心,牢牢谨记手中的权力来自人民的赋予,不是自己可以任意使用的“私器”,各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力,任何任性用权、以权谋私都等同于违法犯罪。要存有“权为民用”的敬畏之心,谨记权力是服务人民的工具,不是个人享受的工具,只有把手中的权力用当其时、用得其所,才能为官一任,奋发有为,百姓称颂。要存有“慎权慎行”的敬畏之心,增强党性修养,内省于思,外化于行,始终保持自重、自省、自警、自励,始终对权力怀有平常之心、戒惧之意,始终做到淡泊名利、廉洁自律。三是要阳光用权,不能乱用权力。“绝对的权力导致绝对的腐败”,要始终让权力在阳光下运行。要建立权力清单制度,进一步深化改革,依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限,规范权力运行,并发挥市场调节的作用,政府不能越俎代庖,真正让市场在资源配置中起决定性作用。要认真贯彻民主集中制,严格执行重大事项由集体研究决定,自觉按照规则和制度处理事务、行使职权,坚持用制度管权、管钱、管人,防范权力滥用。主动接受群众监督,失去监督的权力最容易产生腐败,有力的监督是对党员干部最好的保护,领导干部要把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,真正为人民掌好权、用好权。

 

 


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